搭乘政策快車 節能減排市場前景廣闊

來源：中國工業報

國節能協會節能服務產業委員會技術顧問徐飛日前在“節能減排目標與市場”講座中提到，“十二五”期間，我國工業、交通運輸、建筑、商業和民用、公共機構等是重點推行的節能領域，市場開發潛力巨大，而且有國家給予財稅方面的扶持，節能減排市場會大有作為。

　　發展目標明確 節能硬性指標

　　國務院《“十二五”節能減排綜合性工作方案》中明確提出，“十二五”期間，我國要實現節約能源6.7億噸標準煤。到2015年，我國國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤/萬元（按2005年價格計算），比2010年下降16%，比2005年下降32%。2015年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8%，全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10%。

　　徐飛介紹說，“十一五”期間，我國單位GDP能耗1.034噸標準煤/萬元（“十五”為1.276），通過節能提高能效少消耗能源6.3億噸標準煤，少排放二氧化碳14.6億噸。2010年，我國GDP增長速度10.3%，能源消費增長速度6.0%，能源消費彈性系數0.566（“十五”為1.04），一次能源消費量為32.5億噸標準煤，我國成為全球第一能源消費大國。

　　2010年，我國一次能源消費總量32.5億噸標準煤，新能源和可再生能源占8.6%，即2.795億噸標準煤。預計2015年，我國一次能源消費總量40億噸標準煤，新能源和可再生能源占11.4%，即4.56億噸標準煤（對應GDP增長8%）；2020年，我國一次能源消費總量50億噸標準煤，新能源和可再生能源占15%，即7.5億標準煤。同時，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~50%，我國要大力發展非化石能源：核能、水電、風電、生物質能、太陽能、地熱等，非化石能源的比重占15%。而新增的非化石能源產能中，核電占40%，水電占40%，風電、生物質能、太陽能、地熱等合計占20%。

　　2010年10月，國務院下發《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重要力爭達到8%左右，到2020年要力爭達到15%左右?，F階段將重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等7個產業。

　　政策資金扶持 盈利空間很大

　　“十一五”期間，中央財政累計投入2250億元，重點支持節能技改和節能產品推廣，形成節能能力3.4億噸標準煤。

　　事實上，僅在過去三年時間里，中央財政每年用于節能減排和可再生能源的支出超過1000億美元，其中還不包括預算內的基建支出。

　　徐飛計算，2020年，如果我國單位生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，那么每年需要新增投資5000億元（780億美元），如果2020年我國非化石能源占一次性能源的比重達15%，那么每年在清潔能源上至少要投入10000億元。

　　徐飛預計，“十二五”、“十三五”期間，在節能減排上，我國每年需要大概1.5萬億元的投資。

　　同時，“十二五”期間，我國節能改造工程計劃投資5500億元、節能技術產業化示范工程計劃投資600億元、合同能源管理推廣工程計劃投資1500億元、節能產品惠民工程計劃投資600億元、節能能力建設工程計劃投資120億元，總投資在8320億元。

　　而且，鋼鐵、石油石化和化工、建材、有色、電力5個行業，幾乎占我國工業能源消費量的67.46%，占全國能源消費總量的45%。事實上，這五大行業也是我國實施節能減排的重點領域。

　　工業采取的節能措施包括結構節能、技術節能和管理節能。據測算，工業節能項目投資回收期一般不超過3年，可再生能源項目投資回收期一般5~7年或更長。如果只計算節能收益，不考慮項目帶來的其他收益，那么，節約能源實物為重油（假定5000元/噸），700千克折1噸標準煤，價值3500元，投資回收期0.48年。節約能源實物為原煤（假定600元/噸），1400千克折1噸標準煤，價值840元，投資回收期2年。節約能源實物為天然氣（假定2元/立方米），752立方米折1噸標準煤，價值1504元，投資回收期1.11年。節約能源實物為電（假定0.5元/千瓦），2780度電力折1噸標準煤，價值1390元，投資回收期1.2年。

　　據測算，每節約1噸標準煤能源，需要投入2000元。實際上，節能項目每節約1噸標準煤平均收益1675元。而且，在節能項目獲取收益的同時，國家對節能減排項目還給予一定的財政補貼，節能項目每節約1噸標準煤，中央財政補貼240元，省級財政不低于60元。據了解，北京補貼500元、上海補貼600元、山西補貼400元。

　　2010年6月28日，財政部發布了《地方特色產業中小企業發展資金管理暫行辦法》，重點支持地方特色產業集群和特色產業聚集區內中小企業生產或應用節能減排產品的技術改造項目。采用無償資助、貸款貼息支持方式。同一年度，每個項目只能申請一種支持方式。特色產業資金無償資助的額度，每個項目一般不超過300萬元。

　　據悉，國家在財稅政策上鼓勵節能減排，包括增值稅、消費稅、企業所得稅、資源稅4大類共30余項稅收優惠政策，并明確從財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發展戰略性新興產業，我國節能減排市場前途廣闊。